{"id":3448,"date":"2020-04-06T10:51:00","date_gmt":"2020-04-06T10:51:00","guid":{"rendered":""},"modified":"2026-03-11T09:11:50","modified_gmt":"2026-03-11T14:11:50","slug":"coronavirus-y-una-comision-ad-hoc-para-penales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/2020\/04\/06\/coronavirus-y-una-comision-ad-hoc-para-penales\/","title":{"rendered":"Coronavirus y una Comisi\u00f3n Ad – Hoc para penales"},"content":{"rendered":"

CORONAVIRUS Y UNA COMISI\u00d3N AD – HOC PARA PENALES
\n\u00a0<\/span><\/b><\/span><\/p>\n

Carlos V\u00e1squez Ganoza<\/o:p><\/b>
\nEx presidente del INPE<\/o:p><\/i><\/p>\n

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El presidente de la Rep\u00fablica ha comunicado que, hasta la fecha, ning\u00fan interno se encuentra infectado con el coronavirus. \u00bfPero qu\u00e9 suceder\u00eda si la pandemia se propaga a los establecimientos penitenciarios del Per\u00fa?<\/o:p><\/span><\/p>\n

Datos del INPE (marzo 2020), determina que el 19% de los internos es poblaci\u00f3n vulnerable (17,990): el 27% son mayores de 60 a\u00f1os (4,824); el restante 73% sufren alguna enfermedad o est\u00e1n proclives a contraer alguna (2,980 con TBC; 828 con VIH\/SIDA; 1,960 diab\u00e9ticos; 1,263 con discapacidad f\u00edsica o mental; 5,697 con hipertensi\u00f3n arterial; 69 con c\u00e1ncer; 160 madres con hijos viviendo en los penales; y 42 gestantes). Al menos se trata de cifras detectadas de una poblaci\u00f3n que bordea los 96,145<\/span> internos a enero de este a\u00f1o. Estas caracter\u00edsticas son caldo de cultivo para un virus que no discrimina a nadie. <\/o:p><\/p>\n

Al respecto, la presidenta del Tribunal Constitucional, Marianella Ledesma, ha propuesto al presidente de la Rep\u00fablica la creaci\u00f3n de una Comisi\u00f3n Ad hoc que evalu\u00e9 y proponga el otorgamiento de gracias presidenciales a aquellos internos enfermos o adultos mayores, frente a la posibilidad de que el coronavirus ingrese a los penales.<\/o:p><\/span><\/p>\n

En el periodo 1980 \u2013 2017, vieron la libertad 19,306 internos a trav\u00e9s de las gracias presidenciales otorgadas por siete mandatarios: Belaunde Terri (2,007); Garc\u00eda P\u00e9rez, primer gobierno (3,636); Fujimori Fujimori (6,379); Paniagua Corazao (743); Toledo Manrique (863); Garc\u00eda P\u00e9rez, segundo gobierno (5,500); Humala Tasso (155); y, Kuczynski Godard (23). <\/o:p><\/span><\/p>\n

En promedio, en los \u00faltimos 37 a\u00f1os, 521 internos al a\u00f1o fueron beneficiados con las gracias presidenciales. Pero tambi\u00e9n es cierto que, luego de las denuncias producidas por el llamado caso \u201cnarco indultos\u201d, su otorgamiento se ha reducido a no m\u00e1s de una docena al a\u00f1o. <\/o:p><\/span><\/p>\n

Las gracias presidenciales constituye una v\u00e1lvula de escape al gran hacinamiento que vive el sistema penitenciario, m\u00e1xime si desde el a\u00f1o 2013 el 73% de la poblaci\u00f3n penitenciaria ya no cuenta con beneficios penitenciarios, entre otras, por las proscripciones establecidas en las Leyes N\u00b0 30076 y 30077). Esto ha determinado, por ejemplo, que de 20,843 internos que egresaron por beneficios en el a\u00f1o 2011, se haya reducido a solo 7,383 en el 2017 (INPE: 2017).<\/o:p><\/span><\/p>\n

Reactivar las gracias pasa por concebir una restructuraci\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Gracias Presidenciales y volver a sus or\u00edgenes. Ejemplo de ello fue la Comisi\u00f3n Ad \u2013 Hoc de 1996, presidida por el Defensor del Pueblo, el Ministro de Justicia y el padre Huber Lanssiers como representante del presidente de la Rep\u00fablica. Esta comisi\u00f3n tuvo una caracter\u00edstica principal: la inmediaci\u00f3n con los internos a trav\u00e9s de entrevistas y no burocr\u00e1tica o de revisi\u00f3n de documentaci\u00f3n como fueron las Comisiones que le sucedieron, mucho menos deleg\u00f3 funciones en funcionarios de menor jerarqu\u00eda. Una variable m\u00e1s: tuvo la facultad por ley de revisar \u201celementos probatorios insuficientes\u201d en caso de condenados, facultad que ninguna otra comisi\u00f3n ha tenido desde entonces.<\/o:p><\/span><\/p>\n

La Comisi\u00f3n Lanssiers constituy\u00f3, lejos de una soluci\u00f3n solamente jur\u00eddica, una soluci\u00f3n pol\u00edtica que encontr\u00f3 consenso a la situaci\u00f3n carceler\u00eda de aquel momento. El reconocimiento personal de quienes la conformaron determin\u00f3 la aceptaci\u00f3n de todas sus recomendaciones por el presidente de entonces.\u00a0 <\/o:p><\/span><\/p>\n

Hoy, la pandemia que representa el coronavirus, sumado a las condiciones de hacinamiento y de insalubridad que se vive en los penales, determina un nuevo escenario penitenciario que requiere de una respuesta r\u00e1pida que evite una crisis mayor.\u00a0 Siendo la gracia presidencial una facultad constitucional, bastar\u00eda una Resoluci\u00f3n Suprema para su conformaci\u00f3n y que inicie su trabajo cuanto antes. <\/o:p><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/o:p><\/span><\/p>\n

Lima, 3 de abril de 2020.<\/span><\/i>\u00a0<\/p>\n

Ver archivo adjunto<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Datos del INPE (marzo 2020), determina que el 19% de los internos es poblaci\u00f3n vulnerable (17,990): el 27% son mayores de 60 a\u00f1os (4,824); el restante 73% sufren alguna enfermedad o est\u00e1n proclives a contraer alguna (2,980 con TBC; 828 con VIH\/SIDA; 1,960 diab\u00e9ticos; 1,263 con discapacidad f\u00edsica o mental; 5,697 con hipertensi\u00f3n arterial; 69 con c\u00e1ncer; 160 madres con hijos viviendo en los penales; y 42 gestantes). Al menos se trata de cifras detectadas de una poblaci\u00f3n que bordea los 96,145 internos a enero de este a\u00f1o. Estas caracter\u00edsticas son caldo de cultivo para un virus que no discrimina a nadie.
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