{"id":3438,"date":"2020-03-27T00:36:03","date_gmt":"2020-03-27T00:36:03","guid":{"rendered":""},"modified":"2026-03-11T09:11:51","modified_gmt":"2026-03-11T14:11:51","slug":"coronavirus-y-penales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/2020\/03\/27\/coronavirus-y-penales\/","title":{"rendered":"CORONAVIRUS Y PENALES"},"content":{"rendered":"

CORONAVIRUS Y PENALES<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n

Carlos V\u00e1squez Ganoza<\/o:p><\/span><\/i><\/b><\/p>\n

Ex presidente del INPE<\/o:p><\/b><\/p>\n

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Iniciada cuarentena nacional, en lo que respecta al sistema penitenciario, se reportaron motines en los penales de R\u00edo Seco – Piura (18\/03\/20), Chiclayo (19\/03\/20) y Trujillo (23\/03\/20), que requiri\u00f3 la intervenci\u00f3n de las fuerzas de seguridad del INPE y de la Polic\u00eda Nacional del Per\u00fa, y trajo como resultado dos internos fallecidos, varios contusos de ambos lados y, a nivel pol\u00edtico, las cabezas de la plana mayor del INPE. En menos de 24 horas, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos ha nombrado a un nuevo Consejo Nacional Penitenciario para que se haga cargo.<\/p>\n

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Pero para entender lo sucedido y lo que podr\u00eda venir con la ampliaci\u00f3n de la cuarentena, es importante conocer la situaci\u00f3n actual. El punto inicial critico es el hacinamiento (140% de sobrepoblaci\u00f3n promedio nacional): la poblaci\u00f3n penal es de 96,145 internos (INPE: Enero, 2020) que se encuentran ubicados en 68 penales que tienen capacidad para albergar solo a 40,137 de ellos. En t\u00e9rminos simple, 56,008 internos no tienen una tarima o camarote donde dormir, se acomodan donde puedan o quede espacio.<\/p>\n

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Para ejemplificar: el Penal de Piura, donde se inici\u00f3 el primer mot\u00edn, fue construido para albergar a 1,370 internos, pero en la actualidad cuenta con 4,069 internos (197% de sobrepoblaci\u00f3n); Chiclayo fue construido para 1,143 pero alberga a 4,614 internos (304% de sobrepoblaci\u00f3n); y, Trujillo para 1,518 pero en la actualidad alberga a 5,489 internos (262% de sobrepoblaci\u00f3n). Lo mismo ocurre en 49 de los 68 penales a nivel nacional, que incluyen a los Penales de Lurigancho, Castro Castro, Sarita Colonia o Piedras Gordas 1.<\/p>\n

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El segundo punto critico son las condiciones de salud de la poblaci\u00f3n penitenciaria para afrontar la pandemia: seg\u00fan el \u00faltimo \u2013 y \u00fanico – censo penitenciario (INEI: 2016), el 55% de ella sufre de alguna enfermedad: el 18% de la poblaci\u00f3n tiene enfermedades cr\u00f3nicas (pulmonares, bronquitis o enfisema, hipertensi\u00f3n y diabetes); un 6%, enfermedades infecto contagiosas (tuberculosis, infecciones de transmisi\u00f3n sexual y VIH\/SIDA); y, un 31%, otras enfermedades como depresi\u00f3n, ansiedad, adicci\u00f3n a sustancias psicotr\u00f3picas, hepatitis, c\u00e1ncer y otras. Un dato adicional, solo el 32% de la poblaci\u00f3n enferma recibe tratamiento m\u00e9dico.<\/p>\n

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El tercer punto critico que dio pie a los motines, son las medidas de seguridad adoptadas para combatir o impedir la pandemia que representa el Coronavirus (COVID-19) en los lugares de privaci\u00f3n de la libertad: se restringi\u00f3 la visita a los internos en los penales a nivel nacional, a fin de asegurar el confinamiento obligatorio y, con ello, la no propagaci\u00f3n del virus desde el exterior hacia el interior de los penales.\u00a0 Aunque esto parece ser una medida racional, tiene sus consecuencias dentro de la poblaci\u00f3n: al no ingresar visitas, no ingresan algunos complementos b\u00e1sicos que la familia ingresa a su interno: alimentos, medicamentos, implementos de limpieza y otros. Lo que el Estado otorga es insuficiente.<\/p>\n

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S\u00famele un \u00faltimo dato: de casi una totalidad de 10,000 miembros del INPE a nivel nacional, solo 2,500 de ellos cumplen la funci\u00f3n de seguridad. Si esto es as\u00ed, en promedio existe uno por cada 38 internos, en el mejor de los casos. En otros, la situaci\u00f3n es cr\u00edtica. Por ejemplo, en el Penal de Piura, el promedio es de 1 por cada 77 internos; en Chiclayo, 1 por cada 72; y en Trujillo, 1 por cada 74 internos. Para agravar la situaci\u00f3n, el personal es dividido en seguridad externa (puerta, torreones, \u00e1reas perimetrales) e interna (pabellones), reduci\u00e9ndose aun m\u00e1s. Por cierto, el est\u00e1ndar internacional es de 1 por cada 4 o 7 internos.<\/p>\n

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La pregunta entonces es qu\u00e9 hacer para evitar que lo producido en los penales del norte del Per\u00fa se traslade a otras regiones, en especial Lima que concentra a 17 de los 68 penales y al 47% de la poblaci\u00f3n penitenciaria a nivel nacional (45,421).<\/p>\n

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Al respecto, las recomendaciones del Subcomit\u00e9 de prevenci\u00f3n de la tortura de los Estados partes y Mecanismos nacionales de prevenci\u00f3n relacionados con la pandemia de Coronavirus del 25 de marzo \u00faltimo nos puede ayudar en ello. Tomando en cuenta las mismas, hago un recuento de lo que se podr\u00eda evaluar en nuestra realidad penitenciaria:<\/p>\n

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a)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>Reducir el hacinamiento a trav\u00e9s de esquemas de liberaci\u00f3n temprana<\/b>: debe impulsarse la masificaci\u00f3n de los grilletes electr\u00f3nicos (unos 20 mil internos tienen penas menores a 8 a\u00f1os y son primarios); la conversi\u00f3n de penas menores a cuatro a\u00f1os por penas alternativas como las prestaciones a la comunidad (unos 6 mil internos tienen penas menores a 4 a\u00f1os y son primarios); los beneficios especiales para extranjeros con posterior expulsi\u00f3n del pa\u00eds y prohibici\u00f3n de no retorno (unos 1590 internos extranjeros son primarios con penas menores a 6 a\u00f1os); la conversi\u00f3n de los condenados por omisi\u00f3n a la asistencia familiar por una pena alternativa (existen 2825 internos por este delito, que le cuesta al estado 4.5 millones de soles mantenerlos dentro de los penales\u00a0 solo en alimentaci\u00f3n al a\u00f1o). Por obvias razones, est\u00e1n excluidos de esta reducci\u00f3n los delitos graves como el crimen organizado, las violaciones sexuales, los sicariatos, el terrorismo o la trata de personas.<\/p>\n

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b)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>Proporcionar m\u00e9todos alternativos para que los internos tengan contacto con sus familias debido a la restricci\u00f3n de visitas en los penales<\/b>: entre ellas puede evaluarse el acceso telef\u00f3nico a los penales de r\u00e9gimen especial que lo tienen prohibido. Esta prohibici\u00f3n existe en la norma para una situaci\u00f3n distinta donde pueden recibir visitas. Siendo una coyuntura excepcional, podr\u00eda ser temporal mientras dure la cuarentena. Finalmente, podr\u00eda evaluarse d\u00edas en que solo uno de los familiares pueda llevar \u2013 sin que ello signifique contacto alguno con los internos \u2013 suministros b\u00e1sicos a sus familiares, en cantidades establecidas por el sistema, dejarlos en puerta para que el personal \u2013 bajo supervisi\u00f3n y registro \u2013 pueda hacer su entrega.<\/p>\n

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c)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>Evaluaci\u00f3n de riesgo urgentes para identificar a las personas con mayor riesgo<\/b>:\u00a0 los enfermos graves, las personas adultas (4824 internos son mayores de 60 a\u00f1os), internas gestantes o con hijos dentro de los penales (165 internas tienen a igual cantidad de ni\u00f1os menores a 3 a\u00f1os viviendo con ellas en penales). Aqu\u00ed se debe conformar una comisi\u00f3n especial ad – hoc, al igual que sucedi\u00f3 en los 90`s con el padre Hubert Lanssiers, de naturaleza itinerante a nivel nacional (y no est\u00e1tica y burocr\u00e1tica como la comisi\u00f3n de gracias presidenciales), encargada de calificar, evaluar y recomendar el egreso de ciertas poblaciones vulnerables dentro de los penales, sometidas a ciertas reglas de conducta tras su liberaci\u00f3n. Un dato final: alrededor de 150 internos mueren anualmente en penales.<\/p>\n

Muchas medidas aqu\u00ed esbozadas no requieren modificaci\u00f3n normativa, solo decisi\u00f3n pol\u00edtica para comenzar a bajar la temperatura de los penales a nivel nacional y no esperar que, por los pr\u00f3ximos 15 d\u00edas de ampliaci\u00f3n de la cuarentena, se propaguen los motines.\u00a0 A estar atentos.<\/p>\n

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Lima, 26 de marzo de 2020<\/span><\/p>\n

Ver archivo adjunto<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Para entender lo sucedido y lo que podr\u00eda venir con la ampliaci\u00f3n de la cuarentena, es importante conocer la situaci\u00f3n actual en los penales. El punto inicial critico es el hacinamiento (140% de sobrepoblaci\u00f3n promedio nacional): la poblaci\u00f3n penal es de 96,145 internos (INPE: Enero, 2020) que se encuentran ubicados en 68 penales que tienen capacidad para albergar solo a 40,137 de ellos. En t\u00e9rminos simple, 56,008 internos no tienen una tarima o camarote donde dormir, se acomodan donde puedan o quede espacio.
\nInteresante art\u00edculo de Carlos V\u00e1squez Ganoza, Ex presidente del INPE.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-3438","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-noticias"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3438","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3438"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3438\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5781,"href":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3438\/revisions\/5781"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3438"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3438"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3438"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}