{"id":1626,"date":"2014-01-17T10:12:38","date_gmt":"2014-01-17T10:12:38","guid":{"rendered":""},"modified":"2026-03-11T09:12:26","modified_gmt":"2026-03-11T14:12:26","slug":"conflictos-sociales-odonde-y-por-quoo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/2014\/01\/17\/conflictos-sociales-odonde-y-por-quoo\/","title":{"rendered":"Conflictos sociales: \u00f3D\u00f3nde y por qu\u00f3\u00f3"},"content":{"rendered":"
Sin embargo, todav\u00eda es necesaria una discusi\u00f3n m\u00e1s profunda sobre la situaci\u00f3n de la conflictividad existente en el Per\u00fa, tanto en t\u00e9rminos del n\u00famero real de conflictos, como en cuanto a sus causas, escenarios, protagonistas e intereses en disputa. En este art\u00edculo pretendemos aportar a dicho debate a partir del an\u00e1lisis de los reportes de conflictos sociales publicados por la Defensor\u00eda del Pueblo \u00a0(DP) y la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). VER RECUADRO ESTADISTICAS<\/a><\/div>\n
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Desde el a\u00f1o 2004, la DP publica un reporte mensual de conflictos sociales que destaca por la predominancia de los denominados \u201cconflictos socio-ambientales\u201d(2). Sin embargo, con el paso de los a\u00f1os, la tipolog\u00eda de conflictos sociales utilizada por la DP, en particular el tipo \u201cconflicto socio-ambiental\u201d, no aporta a identificar el origen real de las disputas existentes y tampoco permite conocer los verdaderos rostros e intereses que est\u00e1n en juego tras la mayor\u00eda de ellas.<\/div>\n
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La definici\u00f3n de conflicto socio-ambiental utilizada por la DP3 se diluye en medio de un discurso ambientalista que es utilizado por actores privados para encaminar sus demandas \u201cde fondo\u201d, pero que por eso mismo, no deber\u00eda ser reproducido por el Estado sin mayor reflexi\u00f3n.<\/div>\n
As\u00ed, casos como el de los proyectos mineros Conga o T\u00eda Mar\u00eda son presentados a la opini\u00f3n p\u00fablica como \u201cconflictos socioambientales\u201d. Sin embargo, en la ra\u00edz del conflicto hay mucho m\u00e1s que un problema ambiental, pues tambi\u00e9n tiene que ver con el acceso y control territorial de la tierra y el agua existente en la zona. Por esa raz\u00f3n, la elaboraci\u00f3n o aprobaci\u00f3n de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) de ambos proyectos no han sido determinantes para la soluci\u00f3n de los conflictos.<\/div>\n
Como esos casos, \u00bfcu\u00e1ntos m\u00e1s del total de conflictos registrados por la DP como \u201cconflictos socio-ambientales\u201d tendr\u00e1n en juego el acceso y control pol\u00edtico, econ\u00f3mico, social y\/o cultural de la tierra y el agua? Para este art\u00edculo ahondamos en los seis (6) \u00faltimos reportes defensoriales y encontramos que, al menos 50% del total de conflictos socioambientales registrados (activos y latentes) tienen relaci\u00f3n con el control territorial de la tierra y\/o agua. No descartamos que en el 50% restante tambi\u00e9n existan disputas por el acceso y\/o control de ambos recursos, pero la etiqueta \u201csocio-ambiental\u201d del conflicto no ayuda a advertir sus verdaderas causas e intereses en juego (ver cuadro 1).<\/div>\n
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Esper\u00e1bamos que con el funcionamiento de la Oficina Nacional de Di\u00e1logo y Sostenibilidad de la PCM, el monitoreo de los conflictos sociales en el Per\u00fa se perfeccionase. Sin embargo, muchas de las dificultades detectadas en el caso de la Defensor\u00eda del Pueblo se repiten en el monitoreo de la PCM.<\/div>\n
Hasta la fecha son doce (12) los reportes de conflictos sociales emitidos por la PCM bajo el t\u00edtulo de Willaqniki (\u2018el que avisa\u2019). Estos resaltan por el n\u00famero significativamente menor de conflictos registrados en comparaci\u00f3n a los reportes defensoriales, como se puede ver en la infograf\u00eda. En promedio, en los \u00faltimos seis meses, el reporte de la PCM registra 62 conflictos, cuando, en el mismo per\u00edodo, la DP reconoce aproximadamente 174. \u00bfPor qu\u00e9 tanta disparidad en las cifras? Existen diferencias conceptuales y metodol\u00f3gicas en la forma de recojo y reporte de los conflictos por parte de la DP y la PCM. Para empezar, la PCM ha excluido de su tipolog\u00eda de conflictos el t\u00e9rmino gen\u00e9rico \u201csocio-ambiental\u201d y, en su lugar, organiza los conflictos seg\u00fan tengan relaci\u00f3n con el sector extractivo, agrario y laboral principalmente.<\/div>\n
En segundo lugar, los reportes de la PCM ponen la mirada sobre los conflictos sociales entre privados, e impl\u00edcitamente except\u00faan los conflictos donde interviene activamente el gobierno (central, regional y local), con lo cual un buen n\u00famero de conflictos actualmente existentes, y registrados por la DP en su reporte, desaparecen(4).<\/div>\n
Finalmente, el sentido preventivo que busca dar la PCM a su intervenci\u00f3n en materia de conflictos sociales, claramente declarado desde el t\u00edtulo de sus reportes, puede ocasionar que varios de los casos catalogados por esta instituci\u00f3n como \u201cen prevenci\u00f3n\u201d sean en realidad conflictos activos que el gobierno atiende.<\/div>\n
De todos modos, incluso con esas diferencias metodol\u00f3gicas y conceptuales, los reportes de la DP y la PCM coinciden en un punto importante: proporcionalmente, el n\u00famero de conflictos relacionados con el sector agrario y de industrias extractivas (ver cuadros 2 y 3), forman parte del grueso de conflictos sociales existentes en la actualidad, entre el 70 y 80% del total.<\/div>\n
Hay que insistir en que esta evidencia tenga un mejor tratamiento y que los reportes que emiten las instituciones del Estado nos permitan, al fin, conocer las causas de fondo, escenarios, protagonistas e intereses frecuentes asociados con la conflictividad social en el Per\u00fa. Por lo pronto, nuestra breve revisi\u00f3n de casos nos ha dado una pista de que buena parte de ellos tienen relaci\u00f3n con el acceso y control territorial de la tierra y el agua.<\/div>\n
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Fuente: cepesrural.lamula.pe\/<\/div>\n

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Ver archivo adjunto<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En nuestro pa?s, las principales causas de conflictos sociales tienen relaci?n con el sector agrario(1) y de industrias extractivas. Dependiendo de la fuente de informaci?n, en promedio, esta clase de conflictos representa un 70% u 80% del total.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":7926,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-1626","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1626","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1626"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1626\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7593,"href":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1626\/revisions\/7593"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7926"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1626"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1626"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ceas.org.pe\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1626"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}